关于印发《2018年睢宁县建筑工地施工扬尘治理实施方案》的通知

睢宁百事通

       
睢住建发〔2018〕13号
        关于印发《2018年睢宁县建筑工地施工扬尘治理实施方案》的通知
        各建设、施工、监理单位：
        根据省、市建设主管部门的工作部署，参照《关于印发徐州市市区工地扬尘污染管理规范的通知》（徐空气提升办﹝2018﹞11号），睢宁县住房和城乡建设局制定了《2018年睢宁县建筑工地施工扬尘治理实施方案》，现印发给你们，请严格执行。
        睢宁县住房和城乡建设局
         2018年4月9日
        2018年睢宁县建筑工地施工扬尘治理实施方 案
        为扎实推进建筑施工扬尘防治工作，确保完成 “着力控制建筑工地扬尘污染，扬尘污染防治达标率90%以上”的目标任务，县住房城乡建设局决定从即日起开展2018年建筑工地施工扬尘治理工作，现制定如下工作方案：
        一、指导思想
        以党的十九大精神为指导，牢牢把握高质量发展的要求，打好三大攻坚战之一的“污染防治”工作。深入推进建筑工地施工扬尘治理工作，进一步加强监管、压实工作责任，严格督查考核，有效控制建筑工地施工扬尘，为全县大气污染防治行动作出积极贡献。
        二、工作目标
        建立企业建筑工地扬尘治理管理体系，完善主管部门扬尘防治监管体系。建立建筑工地扬尘治理工作考核机制，按照《建筑工地扬尘防治标准》，评价建筑工地扬尘治理工作，通过考核提高建筑工地扬尘治理监管水平，使建筑工地扬尘防治达标率90%以上。
        三、组织保障和考核措施
        （一）加强组织领导。各参建主体单位要充分认识扬尘治理工作的重要意义，切实加强对扬尘专项治理工作的领导，统筹部署，认真组织实施，指定负责扬尘治理的责任人（请于4月15日前将各单位扬尘治理的责任人名单报送县住建局安监站），抓好每月、每季度扬尘治理工作检查，实
        现扬尘治理工作的制度化、常态化。
        （二）加强检查督查考核。各参建主体单位应对照附件的检查表开展自查整改，在企业自查整改的基础上，建设主管部门将建立建筑工地清单和台账，按照《建筑工地扬尘防治标准》要求，对所有建筑工地进行检查考核，填写《建筑工地扬尘防治分项检查评分表》，按《建筑工地扬尘防治检查评分汇总表》的要求评分，自4月份起，将所辖区域建筑工地检查评定动态情况进行汇总，填写上报《建筑工地扬尘专项治理检查评定情况汇总表》，每双月底前上报汇总表。建设主管部门将加大对扬尘治理的监督检查力度，实行综合检查、专项检查和暗访暗查相结合，凡发现检查评定不合格的建筑工地，限期整改，必要时责令停工，直至达到标准要求，对扬尘防治控制不力，不履行职责的建设单位、施工单位予以通报批评，并记入不良信用记录。检查督查可结合各季度安全检查和建筑施工安全生产标准化考评工作进行，也可单独进行。
        （三）健全长效机制。要树立建筑工地施工扬尘治理工作永远在路上的理念，通过健全监督管理机制，建立安监、执法、质监联动机制，将施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，继续巩固治理成果。
        四、工作要求
        4.1术语
        工地：本实施方案中工地是指房屋建筑工地；责任区域是指工地围挡内部、工地周边及工地出入口两侧50米范围。
        扬尘防治：通过采取管理、技术和经济等措施，有效预防扬尘污发生。
        围挡：为了将建筑工地与外部环境隔离,使其成为相对封闭空间所采用的隔离物，包括砌体式围墙、装配式围挡等。
        易扬尘材料：容易产生扬尘的材料，包括: 土方、砂、石、细颗粒建筑材料等。
        建筑垃圾：房屋建筑过程中产生的各类固体废物，主要包括废混凝土、废砖、废沥青、废管材、废木材、废钢筋等。
        扬尘：指泥地裸露以及在房屋建设施工、物料运输、物料堆放等活动中产生的粉尘颗粒物。产生扬尘污染的物料，主要包括道路浮土、裸露地面、砂石、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物质。
        4.2工地扬尘防治要求
        4.2.1资金保障
        防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算,并在工程招投标时作为不可竞争性专项费用办理。
        4.2.2设置围挡
        工地应实施全封闭施工，现场围挡应环绕工地四周连续设置。原则上应设有相对固定的出入口，并设置大门和专职门卫保卫人员。工期超过3个月的工地，现场围挡应采用固定式围挡，主干道高度不得低于2.5米，次干道高度不得低于1.8米，防溢座不得低于0.2米。
        围挡墙内外应保持整洁，要组建专门的保洁队伍每天进行清扫保洁，禁止依靠围挡墙堆放物料、器具等。
        围挡原则上应安装喷雾(淋)装置，以减少扬尘对工地周边的影响。4.2.3配备抑尘设施
        工地应配备洒水车，定期对责任区域范围进行洒水抑尘，保持路面(地面)湿润;应配备能够满足工地及作业要求的雾炮机和雾炮车，推荐在塔吊吊臂等处安装喷雾头，对施工中产生的扬尘进行喷雾降尘抑尘。当出现大气污染蓝色及以上预警、气象预报风速达到5级以上时，适当增加洒水、喷雾频次，确保地面潮湿。洒水、喷雾等作业应根据环境温度，在确保安全的情况下实施。
        4.2.4道路场地硬化
        工地道路、出口道路、加工区、物料堆放区和办公生活区应进行硬化处理，硬化部分的边缘应设置冲洗水导流槽，导流槽应可以直通沉淀池，硬化后道路不得有浮土、积土、积水，不得有明显可见泥土、物料印迹。
        道路承载力应能满足车辆行驶和抗压要求，硬化出现破损应及时修复。出口处硬化路面不小于出口宽度。
        非主要道路、物料堆放区、加工区及大模板存放区等场地应采用硬化干化防尘措施。
        4.2.5车辆冲洗
        工地主出入口处应设置成套定型化自动冲洗设施，场地特别狭小不具备安装条件的工地应配备高压水枪进行冲洗。应确保车辆驶离建筑工地前车厢及厢盖外部、底盘、轮胎等处不得粘有污物和泥土。
        自动冲洗设施冲洗压力应能满足车辆冲洗要求，冲洗设施应能满足各类工程车辆外围尺寸要求。
        自动冲洗设施基础内四周应设置循环排水沟，排水沟坡度大于2%，保证排水畅通。排水沟排水口应与沉淀池连接。基础周围2米范围内路面，宜按2%坡度向基础方向顺水设置
        沉淀池设置应不得少于两级沉淀，水容量应满足自动冲洗的要求。沉淀池四壁应采用水泥砂浆粉刷并作防渗处理。沉淀池污水不得直接排入市政管网和河湖等水体。沉淀池、排水沟中积存的污泥应定期清理。
        车辆冲洗宜采用循环用水措施。
        车辆冲洗及设施的清洁和保养应定人、定岗，操作人员按规程操作，并填写车辆冲洗台账(施工期间，台帐应长期保存)。
        4.2.6覆盖
        工地内裸露的场地、堆放的土方和基坑开挖等应采取覆盖、绿化或固化等防尘措施。覆盖用防尘网应选用6针及以上密目扬尘防治网。
        工地空置区域应根据使用周期和使用功能，采取场地硬化、防尘网覆盖或植被种植等防尘措施。
        建筑工地使用的砂、石等建筑材料露天堆放时，应定期洒水并用防尘网覆盖。细颗粒建筑材料应封闭存放，使用时轻拿轻放。
        4.2.7安装监测监控设备
        工期超过6个月、工程造价超过1000万元的工地，施工现场应安装空气质量自动监测和视频监控设备，并与监管部门联网。
        4.3现场施工管理
        现场施工管理责任主体为建设方、施工方和监理方等。4.3.1基本要求
        防尘方案：在工程开工前应编制扬尘防治专项方案，内容应有针对性和可操作性。方案应经建设方审核、审批程序批准。施工过程中应严格按照方案组织实施。方案应包含扬尘防治资金保障及使用计划内容。
        责任制度：施工方应建立以项目负责人为第一责任人的各级管理人员扬尘防治责任制，应配备扬尘防治管理人，制定以现场围挡、主要道路及场地的硬化及冲洗洒水保洁、裸土及建筑垃圾覆盖、运输车辆冲洗、围挡及周边道路洒水保洁、固体建筑垃圾可回收等为主要内容的扬尘防治管理目标，并对扬尘防治管理目标进行分解、管理、考核。
        施工期内应建立扬尘防治检查制度，应每周组织技术负责人、扬尘防治管理人、分包单位负责人按照标准进行扬尘防治检查。
        扬尘防治管理人应结合施工动态，每日进行扬尘防治巡查，重点检查易产生扬尘污染的重点部位。
        施工现场大门一侧应有工地扬尘污染防治责任人信息公示牌，内容包括: 项目方、监管部门和属地政府三方责任人的姓名、单位、职务和手机联系方式等信息，并与“五牌一图”整齐张贴。
        对检查中发现的扬尘污染问题应下达停工整改通知书，整改后经复查合格方可继续施工。
        4.3.2建筑工地管理
        指派专人负责建筑工地道路、裸土覆盖区域等易产生扬尘部位的定期保洁、洒水，并做好记录。
        建筑工地不得现场搅拌混凝土和砂浆，预拌砂浆应使用自带螺旋输送装置和搅拌设备的专用储藏罐，搅拌设备四周设置全封闭围挡。建筑工地使用储罐式散装水泥，储罐顶部设置扬尘防治罩，下部设置输送装置，并封闭围挡。储罐顶部撒漏物料清理时，应采用容器或搭设专用式垃圾道的方式收集，严禁凌空抛掷。土方、拆除、洗刨工程作业时，应当采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间。
        对施工场地内堆放的各种物料进行封闭或覆盖。工地内垃圾和渣土堆放不得超过48小时(用于回填使用的除外)，综合土壤成分及气象等因素，应做到表面不得见到“干土”，应尽快推行“日产日清”。不能及时使用和清运的，应实施封闭或覆盖等防尘措施。垃圾和渣土清运车辆应选用渣土管理部门核准的车辆。其他物料的运输应采取密闭化车辆，途中不得泄露、散落和飞扬。产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
        项目主体工程完工后，应当及时平整施工工地，清除积土、堆物，采取绿化、覆盖等防尘措施; 施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾和工程渣土应当装袋扎口清运或者用密闭容器清运，外架拆除时应当采取洒水等防尘措施; 闲置3 个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
        土石方开挖或回填时，应由专人及时清除场地内散落的泥土，及时对土方裸露部位进行覆盖处理，做到不泥泞、不起尘。
        基坑开挖应采取边开挖边覆盖或采取挂网喷浆的防尘措施。
        脚手架作业层和隔离防护层应定期清理，不得堆积垃圾。密目式安全网应定期清理，替换后的密目式安全网用水浸泡冲洗，不得用拍打法除尘。
        当出现大气污染蓝色及以上预警、气象预报风速达到5 级以上时，停止土方、拆除、洗创工程等易产生扬尘作业。
        4.4现场监督管理
        4.4.1监管主体责任
        工地扬尘污染防治监管遵循属地管理原则，监管的主体是工地所在地人民政府；
        房屋建筑工程施工及建筑工地封闭围挡内的建筑垃圾由建设行政主管部门负责。
        4.4.2监管频次
        负责直接监管的部门执法(管理)人员，应每周至少一次现场检查; 负责督查职责的部门执法(管理)人员，应每两周至少一次现场检查。检查人员做好现场检查记录，记录要有检查人员和现场管理人员的双方签字。对于暗查和突查，需要检查部门至少两名现场执法(管理) 人员签字。现场应对存在的问题进行及时有效处理，并将相应资料留存备查。
        4.4.3监管要求
        对检查中发现的扬尘污染问题，应下达限期整改通知书(交办单、督办单等)，有关行政主管部门应依法给予行政处罚;对污染严重、整改不力或多次重复问题，应责令停工整改。整改后，由责令停工整改的单位复查合格后方可允许恢复施工。
        睢宁县住房和城乡建设局
        附件：1、建筑工地扬尘专项治理项目台帐表
        2、建筑工地扬尘防治分项检查评分表（扬尘防治管理）
        3、建筑工地扬尘防治分项检查评分表（围挡与场地）
        4、建筑工地扬尘防治分项检查评分表（车辆冲洗与垃圾处置）
        5、建筑工地扬尘防治分项检查评分表（降尘措施）
        附件1
        建筑工地扬尘专项治理项目台帐表
        工程名称：工程地点：
        建设单位：负 责 人：
        施工单位：项目经理：
        监理单位：项目总监：
        具体措施
        是否
        简要说明
        建设单位
        扬尘治理费用列入工程造价并在合同中明确情况
        向负责监督管理施工扬尘的主管部门备案情况
        建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施情况
        围挡设置情况
        填报单位（盖章）： 填表人： 联系电话：
        备注：此表按项目填写，每项目一表。
        附件2
        建筑工地扬尘防治分项检查评分表（扬尘防治管理）
        检查项目
        扣 分 标 准
        应得
        分数
        扣减
        分数
        实得
        分数
        保 证 项 目
        扬尘防治责任制
        未建立扬尘防治责任制，扣20分
        扬尘防治责任制未经责任人签字确认，扣5分
        经济承包合同中未明确扬尘防治考核指标，扣5分
        未制定扬尘防治资金保障制度，扣5分
        未编制扬尘防治资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分
        未配备扬尘防治管理人，扣10分
        未对扬尘防治管理目标进行分解、管理、考核，扣2～5分
        20
        扬尘防治专项方案
        开工前未编制扬尘防治专项方案，扣15分
        专项方案内容无针对性或可操作性，扣5～10分
        专项方案未经审核、审批程序批准，扣3～8分
        未按方案组织实施，扣5～15分
        15
        扬尘防治技术交底
        未建立逐级交底制度，扣10分
        项目负责人未按要求进行交底，扣3～6分
        项目技术负责人未按要求进行方案技术交底，扣3～6分
        作业班组未按要求交底，扣2～5分
        方案变更后项目技术负责人未按要求重新交底，扣3分
        交底缺少针对性，扣2～5分
        交底未履行签字手续，扣2～5分
        10
        扬尘防治检查
        未建立扬尘检查制度，扣15分
        项目负责人每月组织扬尘检查不少于2次，每少1次扣5分
        项目技术负责人未对方案实施情况进行检查，扣5分
        扬尘防治管理人未按要求开展扬尘检查，扣3～5分
        扬尘检查未留有检查记录，扣2～5分
        扬尘污染未按期整改到位，扣5～10分
        15
        小 计
        60
        一
        般
        目
        扬尘防治教育
        未建立扬尘防治教育培训制度，扣10分
        未开展扬尘防治入场教育，扣5分
        管理人员未按规定接受扬尘防治教育培训，每少1人扣1分
        未按要求建立扬尘防治教育培训档案，扣2～3分
        10
        分包单位扬尘防治
        分包单位的企业和人员资格每有1个不符合要求，扣3分
        未按要求与分包单位签订扬尘防治协议，扣2～5分
        分包单位未配备扬尘防治管理人，扣5分
        10
        扬尘防治标志
        入口处应设置扬尘防治制度及渣土运输公示牌，每少1个扣5分
        工地未设置扬尘防治设施平面布置图，扣5分
        10
        扬尘预警响应
        未编制扬尘预警响应预案，扣10分
        未制定扬尘预警响应措施，扣3～5分
        10
        小 计
        40
        100
        附件3
        建筑工地扬尘防治分项检查评分表（围挡与场地）
        检查项目
        扣分标准
        应得分数
        扣减分数
        实得分数
        保证项目
        现场围挡
        设置
        未采用硬质围挡，扣10分
        市区主要路段工地围挡高度低于2.5m，扣5～10分
        一般路段工地围挡高度低于1.8m，扣5～10分
        项目未全封闭施工，扣10分
        工程未按要求设置大门扣2～5分
        20
        道路场地
        硬化
        建筑工地主要道路未进行硬化处理，扣15分
        建筑工地主要道路承载力不能满足车辆行驶和抗压要求，扣3～5分
        建筑工地非主要道路未采用硬化干化措施，扣2～5分
        材料堆放区、加工区及大模板存放区等未采用硬化干化措施，扣2～5分
        生活、办公区主要道路未进行硬化处理，扣3～5分
        15
        裸土覆盖
        裸露场地、土堆、基坑开挖未采取覆盖、绿化或固化措施，扣15分
        空置区域未按要求采取扬尘防治措施，每发现1处扣3分
        15
        易扬尘材料覆盖
        砂、石等建筑材料露天堆放未采取防尘措施，扣3～5分
        细颗粒建筑材料未封闭存放，扣3～5分
        城区建筑工地采用现场搅拌混凝土或砂浆，扣10分
        搅拌设备、储罐四周未设置封闭围挡，扣3～6分
        10
        小 计
        60
        一般项目
        现场围挡
        安全性
        未经计算砌体式围墙距基坑边沿小于2.5m，扣5分
        装配式围挡未设置基础，扣5～8分
        未对围挡进行日常维护，扣3～5分
        15
        现场围挡
        标准化
        围挡外立面美化与周边环境不协调，扣5～10分
        10
        场地管养
        未对易扬尘部位定期保洁、洒水、湿润，扣3～10分
        定期保洁、洒水、湿润无记录或记录不完整，扣2～5分
        15
        小 计
        40
        100
        附件4
        建筑工地扬尘防治分项检查评分表（车辆冲洗与垃圾处置）
        检查项目
        扣分标准
        应得分数
        应得 分数
        实得分数
        保证项目
        车辆冲洗基本
        要求
        未设置成套定型化自动冲洗或简易冲洗设施，扣15分
        运输车辆未冲洗干净上路，扣5～10分
        冲洗压力不足，扣2～5分
        冲洗设施不能满足工程车辆外围尺寸要求，扣2～5分
        15
        建筑垃圾收集
        建筑垃圾未分类设置堆放场地、垃圾池，扣10分
        垃圾池上部无覆盖密闭措施，每发现1处扣2分
        生活、办公区未设置密闭式垃圾容器，每发现1处扣2分
        建筑垃圾混入生活垃圾，扣3～5分
        易产生扬尘建筑垃圾未采取扬尘防治措施，扣3～5分
        凌空抛掷垃圾，扣15分
        15
        建筑垃圾清运
        委托无建筑垃圾运输与处置资格企业，扣20分
        委托合同未明确建筑垃圾运输扬尘防治责任，扣10分
        运输企业无建筑垃圾处置核准文件，扣10分
        建筑垃圾装车未采取防治扬尘措施，扣5分
        建筑垃圾装载高度超过车厢板高度，扣5分
        建筑垃圾运输未密闭，扣5～10分
        建筑垃圾运输车辆车容不整洁，扣3～8分
        20
        建筑垃圾减量与处置
        未采取节材措施，扣5分
        现场焚烧建筑垃圾，扣10分
        未按可回收和不可回收分类处置建筑垃圾，扣3～5分
        10
        小 计
        60
        一般项目
        冲洗设施基础
        基础未采用钢筋混凝土结构，扣5分
        基础承载力不能满足使用要求，扣5分
        基础内四周未设置循环排水沟，扣5分
        排水沟不畅通，扣3分
        15
        沉淀池
        沉淀池不得少于两级沉淀，每少一级扣5分
        沉淀池水容量不能满足自动冲洗要求，扣3～5分
        污水未经沉淀直接排入市政管网或河、湖等水体，扣15分
        沉淀池、排水沟污泥未定期清理，扣5分
        15
        冲洗设施验收与
        使用
        冲洗设施无验收手续，扣5分
        车辆冲洗未定人、定岗，扣3分
        未填写车辆冲洗台账，扣2～5分
        冲洗设施喷头、喷孔有堵塞现象，每发现1处扣2分
        10
        小 计
        40
        100
        附件5
        建筑工地扬尘防治分项检查评分表（降尘措施）
        检查项目
        扣 分 标 准
        应得
        分数
        扣减
        分数
        实得
        分数
        一
        般
        目
        建筑工地综合降尘措施
        工地未配备小型洒水车、移动式降尘喷头，扣10～30分
        30
        房屋建筑工程降尘措施
        未安装环绕喷淋降尘系统、高层喷淋降尘系统，每缺1项扣20分
        桩基工程未对空置或已完成场地进行覆盖，扣10～20分
        路面泥泞、起尘，扣10～15分
        4级风以上天气进行土石方开挖、回填、爆破作业，每发现1次扣5分
        土石方开挖、回填无扬尘防治措施，扣3～8分
        脚手架外侧未使用密目式安全网封闭，扣10～20分
        密目式安全网未定期清理或清理方式不合理，扣3～5分
        脚手架作业层和隔离防护层堆积垃圾，每发现1处扣5分
        室内清理未使用移动式降尘喷头， 扣5分
        70
        100