徐州市瞄准“3550”深化“放管服”改革

睢宁百事通

       
全省第一家制定出台“3550”工作流程和保障措施、“不见面审批（服务）”覆盖率全省第一、不动产登记窗口评价全国第一……回顾去年，我市“放管服”改革取得了三个第一的好成绩，这是我市聚力“3550”改革、打造最优营商环境所取得的显著成果。
        深入推进“放管服”改革，不仅是实现权力的下放、审批的减少，也是构建现代政府治理体系、提升治理能力激活发展新动能、加快区域发展的自我革命。去年以来，我市围绕深化行政审批制度改革，突出企业和群众办事反映强烈的区域，提出了“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”改革目标。这是我市落实“放管服”改革部署的重要举措，是打造一流营商环境的内在要求，是推进政府转变职能和干部转变作风的重要举措。
        “3550”改革为群众和企业带来了实实在在的便利。我市全面推行“三证照”集成审批服务模式，优化企业开办流程，推进“多证合一、一照一码”等登记制度改革，通过整合优化社保、统计、公章刻制、领购发票、银行开户等审批环节，加快实现工商登记全程电子化。全面优化不动产交易登记流程，通过平台建设、数据整合、流程精简，建立不动产权证办理“一窗受理，集成服务”工作机制，实现不动产权证办理“一站式服务”。全面优化企业投资建设审批流程，大力推行并联审批，落实“多图联审”“多评合一”“区域性评估”“电子踏勘”“联合测绘”“联合验收”工作要求，加强部门协同和信息共享，积极推广容缺预审、限时办结和帮办代办，实现审批效率再提升。
        经过全市上下共同努力，“3550”改革很快落地见效，各地纷纷跑出审批“加速度”，真正把改革“盆景”拓展为改革“风景”。
        贾汪区打造全区政务服务“一张网”，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，做到“一网审批、一网服务”，实现以“网”促简化、以“网”提效能，尽快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。
        铜山区改变过去“一项完成才能开始下一项”的串联模式，变成串联加并联审批。对没有法律依据的审批事项，一律取消。共对41家部门、281项审批或公共服务事项进行梳理、流程再造，共压缩环节175个。
        丰县建立“3550”改革流程运行保障制度措施任务清单，从内部工作流程管理、业务操作规范、岗位职责、责任追究、档案管理、人员考评、审管衔接、信息推送等方面建章立制着手，通过制度化推动“3550”改革过程中各项工作任务落实到位。
        为加快实现“企业投资不烦心、群众办事不求人”，我市还深入推进“扁平审批”，加大向基层放权力度，全面完成权力清单标准化建设工作，实现市县镇三级行政权力事项名称、法定依据、权力类别等信息统一规范，确保更多事项在基层实现“全链条审批”。推开“网上审批”，加快构建“不见面审批”办事模式，实现“不见面审批（服务）”事项网上办理全覆盖。积极推进相对集中行政许可权改革，推广“全程代办”，全面推行审批服务全程代办制度。市政务服务中心就设立了行政许可服务事项受理代办中心，为企业群众“三证照”办理提供“店小二”式帮办代办服务。
        经过近一年的努力，我市“3550”改革走在了全省前列，从体制机制上进一步提升徐州政务服务效能，提升徐州的软实力和竞争力。目前，“企业设立、不动产登记、施工许可”办理各流程环节优化到位，全市“三证照”办理已基本实现“3550”目标要求。