睢宁县物价局开展土地流转情况调查

睢宁百事通

       
                近年来，随着农村产业结构不断优化与调整、从事农业生产劳动人口逐年减少、国家和地方政府鼓励农业适度规模经营政策的推动，农村土地流转面积呈逐年增加的趋势。为了掌握我县土地流转情况及价格水平，近日，睢宁县物价局成本工作人员，通过走访县委农村工作办公室，分赴王集、魏集、桃园等镇与部分农户、规模户、专业合作社座谈的方式，开展土地流转情况调查。据调查，我县15个镇、3个街道共有承包耕地总面积135万亩，到2017年年末，累计流转土地面积51.18万亩，比2016年增加0.45万亩，增幅0.89%。流转方式、方向、形式与上几年基本相同，流转方式仍为转包、转让、出租、互换和股份合作等几种。流转方向为一般农户、规模粮食种植户、设施蔬菜生产户、养殖合作社或大户、农产品加工生产厂或收储企业等。流转形式依然为统一规模流转和分散式流转两种，其中规模流转面积约为35.54万亩，占累计流转总面积的69.44%。流转价格受流转的方向、形势、区域、位置等因素影响较大，邻里、亲属、朋友因全家常年外出务工，而形成的散户之间单地块小面积流转，以用于粮食作物种植的居多，每亩每年流转金低的仅在300元左右，高的也只在500元上下，且近几年价格几乎没有发生太大变化，但是如果用于种植大棚蔬菜等其它经济作物的，每亩每年流转价格在800元至900元之间，比上几年上涨了100元左右。整块地规模流转的，不论是用于种植经济林木、花卉、设施蔬菜、粮食作物，还是用于建养殖场舍、生产加工厂，每亩每年多在800元至1000元之间，部分承租户还与土地承包权所有人签订了1至5年不等，按照一定比例递增的协议，新增规模流转地价格比上几年流转地价格有明显上涨。对于流转年限的约定，散户之间较为松散，既有约定年限的也有季节性收割结束后随要随还的，但规模流转相对要严谨的多，承租时间多以书面形式进行约定，最长为20年，最短为2年，以5至15年之间居多。在调查中我们还了解到，不论是散户之间小面积流转还是整体规模流转，国家发放的“农业支持保护补贴”，仍多被土地流转促进了农业向特色规模化发展增加了生产效益，同时又让一部分农民完全摆脱土地束缚，从而能够全身心的投入到其它增收的事业中去，但在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。例如：农业是受自然与市场双重影响较大的产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，同时国家发放的一些涉农补贴不能做到谁种田谁领取，直接影响企业、个人转入土地的积极性；目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营规模的扩大；三是用于粮食作物生产规模流转的，采取粗放经营较多，亩均产量与收益往往比散户低，也就是土地流转的综合效益不高。因此建议：一是相关涉农部门应加大宣传力度，让群众熟悉国家土地流转政策，打消顾虑，积极投身土地流转，同时逐步扩大和深化农业保险与补贴，构筑农业实体提升抗击自然灾害和市场风险的能力；二是加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转；三是积极出台优惠政策，谁种田谁领取补贴，鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户。